周俊生:深改“战役”两年,攻克哪些难关?

发布时间:2015-11-26 09:30:42
周俊生:深改“战役”两年,攻克哪些难关?

  11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议在北京举行。作为十八届五中全会后首次召开的中央深改组会议,此次会议备受社会广泛关注。在讲话中,习近平总书记再次强调了改革的重要性。

  深改机制:顶层推动破解既得利益堡垒

  中央深改组是在十八届三中全会后建立的一个高层次领导机构。两年前召开的十八届三中全会,作出了全面深化改革的决策。为了让改革能够有序有效推进,此次全会结束后,中央成立了以习近平总书记为组长的中央深改组,行使全面深化改革全局性的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实的职能。

  自2014年1月召开第一次会议起,中央深改组会议迄今已召开会议18次,平均每隔一个多月就召开一次会议。这18次会议对全面深化改革作出了一系列部署,审议及审议通过了92份规则、方案、意见等重要文件,直指改革中的“硬骨头”。在这些改革决策中,有相当多的内容涉及经济增长后社会各阶层的利益分配,可以明显地看出,在此次全面深化改革的“战役”中,推动经济增长红利向民生作出更多倾斜,是一个重要的方面。

  改革开放35年来,我国经济的飞速发展令全世界瞩目,中国现在已经跃升为全球第二大经济体,无论是民众的生活水平还是国家的经济实力,都有了大幅度提高。在以往的经济管理和调控中,侧重强调发展,而对经济增长后利益分配的制度设计相对滞后,导致处于底层的普通民众基本没有或很少享受到经济增长的红利,与此同时,过多攫取经济增长成果的那一部分社会阶层渐渐产生了既得利益,他们在既往的改革中获得了庞大的红利。但全面深化改革涉及到利益的再分配,这有可能会使他们拥有的“蛋糕”缩小。因此,形形色色的既得利益势力不仅不愿意改革,甚至在很大程度上成为深化改革的阻力。而中央深改组的建立以及由它作出的决策,则通过最高层的权力推动,攻克这种大大小小的既得利益堡垒,使经济增长的红利能够顺畅地惠及民生。

  深改决策:调整分配机制向百姓倾斜

  在今年2月召开的中央深改组第十次会议上,习近平总书记就强调,要推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。

  中央深改组召开的18次会议审议和审议通过的有关文件,有相当多内容涉及“真金白银”的利益调整。就调整利益分配机制来说,中央深改组会议作出的决策主要体现在两方面,一方面是遏制国有企业高管过高的收入。结合新一轮国资国企改革的推进,对国企高管的薪酬收入等作出统一规定,遏制其“权力自肥”的运筹空间,通过提高国企红利上交中央财政和划拨社保基金等措施,让国企红利通过各种渠道造福于民众。

  另一方面,通过户籍制度改革等措施让百姓实现平权。特别是让以前被忽视的农村地区居民在社保、医疗、教育、养老等一系列民生事宜上享受到与城市居民接近甚至一致的待遇。深改组会议的这些决策,对于推进经济增长红利更多倾斜到民生,都富于实际意义,因此也受到了民众的欢迎。

  十八届三中全会通过的关于全面深化改革的决定列出了到2020年我国要实现的改革目标,刚刚闭幕的十八届五中全会又通过了关于“十三五”规划的建议。接下来的5年是我国全面建成小康社会的决胜阶段,小康社会的一个具体体现就是更多的增长红利必须让所有的中国百姓享受到。

  目前,在这个目标的实现征途上还面临着形形色色的“中梗阻”,如果不把这些梗阻消除,全面建成小康社会就会面临很大困难。因此,在未来的5年里,中央深改组会议将发挥更大的作用,将十八届三中全会提出的具体改革目标逐个落实、推进,确保如期全面建成小康社会,为中国实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

  (周俊生,海外网专栏作者)




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